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新聞發布會《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》
作者: 時間:2018-7-15 閱讀: 次

開放的海南誠邀各方英才

《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》新聞發布會答記者問摘登

5月13日晚,省政府新聞辦舉行新聞發布會。省委副書記、省人才工作領導小組組長李軍,省委常委、組織部長、省人才工作領導小組副組長王瑞連,副省長、省人才工作領導小組副組長劉星泰出席新聞發布會,并就《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)進行介紹解讀和回答記者提問。同時,參加發布的省直有關部門負責同志也就本系統、本領域具體問題回答了記者提問。本報就新聞發布會中的問答內容予以摘登。

關鍵詞:吸引、留住、用好人才

問:海南建省之初曾出現過“十萬人才過海峽”的盛況,但后來又有很多人回去了,一個重要原因就是無事可做。這次省委、省政府提出百萬人才進海南,請問這些人才來了到哪里、干什么?

答:功以才成,業由才廣,開放的海南誠摯邀請各方英才加入全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。當然,人才來了做什么是一個很關鍵的問題。集聚百萬人才參與海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設是一個整體的概念,涵蓋各個重點領域、重點產業,包括高層次人才和一般人才,覆蓋黨政人才、事業單位人才、企業人才和社會人才等各類人才。這些人才,通過政府手段調配的只是其中很少的一部分,大量的還是依靠市場手段去配置,充分發揮用人單位吸引、留住和用好人才的主體作用。在這方面,我們有這樣幾個設計:

第一,大力支持創新創業載體建設。一流的平臺集聚一流的人才,在這方面,《行動計劃》專門寫了幾條,包括在中央支持下建設航天領域重大科技創新基地、國家深?;嗇戲街行?、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地5大平臺;包括爭取國字號高校和科研院所在海南設立分支機構,歡迎國家級科研院所整建制遷入或建設,鼓勵國內外知名企業總部或區域性總部落戶海南。包括推動海南大學建設作物學世界一流學科,對海南大學作物學學科團隊給予每年不低于500萬元資助。支持省內高校、科研院所和企業建設國家重點學科、重點實驗室、工程中心、技術創新中心和人文社科重點研究基地,支持國內外高校、科研院所和企業在瓊建立技術轉移轉化中心、中試與轉化基地、新型研發機構等科技成果轉化平臺等。省級以上一流學科和優勢(特色、重點)專業最高500萬元資助;我們的目的就是通過創新平臺載體建設,集聚創新型高層次人才及其團隊,帶動全省人才隊伍整體建設。

第二,大力集聚各類重點產業企業。企業是人才需求最多的用人主體,能否實現百萬人才進海南,關鍵是看幾十萬家企業的崗位需求有多少、所提供條件是否有吸引力、人才是否有用武之地、個人價值能否得到體現。所以《行動計劃》專列一條,特別強調要積極推動我省6類重點產業園區開發建設,通過綜合招商、項目帶動、團隊引進,大力集聚具有一定規模和良好成長性的企業,重點引進符合我省產業需求的高新技術企業,引導企業建立與現代企業制度相符合、與國際接軌的用人制度。同時還特別強調要積極引進眾創聯盟、創業社區等新型孵化機構,我們將提供最高1000平方米的3年零租金創業場所或最高500萬元租金補貼,通過各類園區、企業、創新基地等載體來集聚人才。

第三,支持各類人才自主創新創業。海南建設全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,給各類人才提供了前所未有的發展機遇,也鼓勵各類人才在市場的廣闊舞臺上一展身手。為支持人才創新創業,《行動計劃》一方面為各類人才來瓊創業提供支持,比如創業人才可向有關金融機構申請最高200萬元、最長5年期限的信用貸款或保證擔保貸款;可在入駐園區申請100平方米以內、3年內零租金的辦公用房;另一方面我們又為科技人員離崗創業進行松綁,允許其在事業單位保留身份、人事關系、社會保險3年,通過營造寬松的創業環境,讓有志于創業的事業單位科研人員安心創業。

最后,我們還加大薦才引才力度,充分發揮高校、醫院、園區、企業等各類用人單位引才主體作用,對引才績效突出的給予獎勵,比如成功引進大師級人才或團隊的,按50萬元/人、200萬元/團隊標準進行獎勵;對成功引進杰出人才或團隊的,按10萬元/人、50萬元/團隊標準進行獎勵。企業招才引智投入實行稅前扣除,國有企業引才投入成本視為當年利潤考核。

關鍵詞:引進人才與培養本地人才并重

問:百萬人才進海南主要指的是人才引進,強調引進人才,會否造成“引來女婿氣走兒”的問題?《行動計劃》在這方面有什么考慮?

答:解決人才不足,一靠引進,二靠培養。省委、省政府在考慮人才問題時,始終堅持引進人才與培養本地人才并重。在《行動計劃》中,針對人才培養,也提出了一系列重大舉措。

第一,實施國家級項目人才配套支持計劃。海南將進一步加大人才培養力度,支持更多的本地人才申報參評、參選國家級人才項目,比如積極推薦我省人才申報“兩院”院士、“長江學者”特聘教授、國家“千人計劃”、“萬人計劃”等國家級人才重大工程和項目,對入選“兩院”院士的,給予最高500萬元的配套人才補貼。對入選 “長江學者”特聘教授、國家“千人計劃”“萬人計劃”人選、國家杰出青年科學基金獲得者等國家級人才項目人才,給予最高100萬元的配套人才補貼,爭取更多的本地人才進入國家級高層次人才行列。

第二,分類加強各類人才隊伍建設。立足專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才培養,著力打造“南海學者”“南海英才”“南海工匠”等系列人才培養品牌,有針對性地培養100名“南海名家”、300名“南海英才”、200名“南海工匠”,給予南海名家50萬元/人、南海英才、南海工匠30萬元/人的人才補貼。同時重點推進農村實用人才隊伍建設,積極培養新型職業農民、農業專業技術人才、農業干部人才,引導人才扎根基層,助力脫貧攻堅。

第三,實施重點產業人才教育對接計劃。立足重點產業人才發展需求,一方面積極鼓勵引進境外優質教育資源、知名培訓機構,來瓊舉辦高水平中外合作辦學機構和項目,培養培訓國際化人才;另一方面推動高校、職業學校建設與產業需求相匹配的學科、專業,支持園區、企業等用人單位以“校企合作”的方式聯合培養技術技能人才,對實施重點產業人才教育對接計劃績效優秀的培養機構給予20-50萬元獎勵。

省委、省政府在研究《行動計劃》時,就對建立健全全方位、多元化、立體式的人才培養體系作了通盤考慮,希望各方以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,廣開進賢之路,把黨內和黨外、國內和國外等各方面優秀人才吸引過來、凝聚起來,讓引進的人才有平臺、本地的人才有空間,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

關鍵詞:人才落戶與配偶就業

問:人才來瓊,只有落了戶、安了家,才算真正成為海南人,請問在落戶、配偶就業等方面,《行動計劃》有什么政策?有沒有便捷的服務?

答:放寬人才落戶門檻是當前許多省市吸引人才的重要手段,在這方面,海南的政策更加積極、更加開放。主要體現在兩個方面:一方面,最大限度地降低人才落戶門檻,比如,我們提出具有全日制大專以上學歷、中級以上專業技術職稱、技師以上職業資格或執業資格的人才均可在我省工作地或實際居住地落戶;另一方面,盡可能地增加人才的落戶選擇,比如各類高層次人才、碩士畢業生、“雙一流”高校本科畢業生,以及擁有重大科研成果的創新人才、產品符合我省重點產業支持方向的創業人才可在我省任一城鎮落戶。去年我們以省政府名義專門印發了《海南省引進人才落戶實施辦法》,對人才落戶作了詳細的規定,這次行動計劃進一步增加了海外留學歸國人員的落戶內容,海外留學歸國的本科以上畢業生都可在我省任一城鎮落戶。為便于高校畢業生落戶,我們特意提供了2種辦理途徑:其一是在海南落實工作單位的,可以將戶口落在本單位的集體戶口中,如果本單位沒有設立集體戶口,可以將戶口落在自己居住地所在的轄區派出所或社區集體戶口中。其二是在省屬或??謔惺艫ノ瘓鴕檔?,如本人沒有穩定住所(含租賃),且工作單位沒有設立集體戶口的,可以選擇將戶口落在已將個人檔案轉入的省、市公共就業服務機構畢業生集體戶口。

配偶就業問題是留住人才、讓人才安心工作的關鍵?!緞卸蘋反庸匭墓匕瞬諾慕嵌?,相應提出了解決配偶就業的相關舉措。比如全職引進的各類高層次人才,配偶為公務員或事業單位人員的,對口安排相應工作;配偶為企業人員的,安排到企業工作;配偶未就業且符合崗位條件的,經考核安排到事業單位就業;其他未就業的,按當地社會平均工資一定比例發放生活補助,3年內為其繳納基本養老和醫療保險。在編制有限、凡進必考的大背景下,我省提出配偶為公務員或事業單位人員的,對口安排相應工作;符合崗位條件的,經考核合格安排到事業單位就業,這個力度還是很大的。

為給各類人才來瓊就業、創業提供便捷、高效的人才服務,目前我們正著手建設省級“一站式”人才服務平臺。在建成之前,我們先在省人力資源開發局二樓服務大廳(??謔瀉桶盥?號)安排專人負責受理服務項目申請材料,承辦和代辦有關手續,包括:辦理人才落戶、人事代理、高層次人才認定、辦理“天涯英才卡”、申請人才租房補貼、申報營業執照、辦理子女入學等30多項,并開通了熱線電話12333。同時,網上辦事平臺也在抓緊時間建設中,建成后將實現線上線下業務同步辦理,為各類人才提供“一張網”服務。

關鍵詞:人才住房保障

問:最近,海南實行了嚴格的全域限購政策,引進的人才來到海南能否買房?能享受什么樣的購房政策?

答:在房地產調控方面,近期我省已連續出臺多項政策,特別是4月22日的“全域限購”政策,以實際行動堅決貫徹習近平總書記重要講話和中央12號文件精神,堅決落實“房子是用來住的、不是用來炒的”重要指示,堅決不做房地產加工廠,并調整優化房地產區域結構、產品結構、租售結構,推動房地產業提質增效、轉型發展。

同時,我省出臺了《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》,提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,妥善解決好本地居民和引進人才的住房問題,讓人民住有所居,并向住有宜居邁進。

對于引進人才的住房問題,《行動計劃》提出從以下方面進行保障:一是在人才購房方面,《行動計劃》明確提出,對引進的各類人才自在瓊落戶之日起購買商品住宅,享受本地居民同等待遇,不受限購政策限制。二是在人才住房保障方面,我省將為引進的大師級人才、杰出人才、領軍人才分別按200平方米、180平方米、150平方米標準提供免租金、可拎包入住的人才公寓,全職工作滿5年贈予80%產權,滿8年贈予100%產權。同時,為其他各類人才提供住房租賃補貼,其中拔尖人才每月5000元,其他類高層次人才每月3000元,40歲以下的全日制碩士生每月2000元,35歲以下的全日制本科生每月1500元,連續補貼3年。

關鍵詞:子女教育 醫療保障

問:對于人才特別是高層次人才來說,來瓊工作生活還有兩件比較關心的事,就是子女入學和醫療保障,請問《行動計劃》在這些方面有什么具體措施?

答:人才特別是高層次人才來瓊,考慮的首要問題往往就是子女怎么上學,能不能接受好的教育。近幾年來,省委、省政府下了很大力氣來解決優質教育資源供給問題,通過實施“一市(縣)兩校一園”優質教育資源引進工程、“好校長、好教師”引進工程,引進了一批優質的合作辦學項目和一批高層次的優秀校長、優秀教師和優秀管理團隊,比如引進了北師大萬寧附中、中央民族大學附中陵水分校、華東師大二附中黃流中學、北師大??詬絞粞5紉淮笈胖式逃試?,截至目前已有12個市縣建成落地了16個優質教育資源合作辦學項目,另外還有10個項目正在建設中;比如引進了51名好校長、249名好教師,這些優秀校長、骨干教師等師資的引進,引領帶動了區域學校整體水平的提升。

同時,為了專門解決高層次人才子女入學的問題,今年2月,省教育廳、省人力資源和社會保障廳聯合印發了《海南省高層次人才子女入學實施辦法》(試行)》,為高層次人才子女在海南入學、參加中考和高考,提供了一系列的優惠政策,比如領軍以上層次人才子女戶籍轉入我省的,參加高考不受報考批次限制;其他高層次人才子女高中轉學的,按與原就讀學校等級相當的原則予以解決。這一次的《行動計劃》又將大師級人才、杰出人才子女中小學、幼兒園入學問題采取“一事一議”方式解決的范圍進一步擴大到其直系親屬,實際上也是更便于一些高端人才工作之余還能同時照顧孫子女上學的生活需要。

答:近年來,我省一直致力將國內外優質的醫療資源引進來海南,如解放軍總醫院、上海六院、九院和復旦大學附屬兒科醫院等知名醫院均在我省設有分院,大部分二級以上醫院也與國內各省市先進醫院有幫扶合作關系,全省的醫療水平不斷提高,同時我們正在深度推進跨省異地就醫住院醫療費用直接結算,這些工作讓我們有信心、有能力為全省人才提供較高水平的醫療衛生服務。

同時,我省正加緊完善高層次人才醫療服務機制,按照層次為在我省工作的高層次人才提供高效、便捷、安全、優質的醫療服務。其中,將全職引進的大師級人才、杰出人才納入省保健委醫療保健服務對象范圍,按照大師級人才每人每年2萬元、杰出人才每人每年1萬元的標準,享受由政府提供的相應層次的醫療保健服務待遇,保障金額還將隨經濟發展不斷提高,其配偶及直系親屬還可以享受在全省三級醫院就醫“綠色通道”服務;領軍人才享受就醫“綠色通道”服務的同時,還享受年度健康體檢等服務;拔尖以上人才將享受政府統一購買的商業健康團體保險;柔性引進的大師級人才、杰出人才和領軍人才也可以享受就醫“綠色通道”服務。引進的高層次人才在省級“一站式”人才服務平臺辦理“天涯英才卡”后,就可以憑卡享受相應的醫療服務。

關鍵詞:國際人才引進

問:建設全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,需要大批國際人才的參與。請問在吸引和使用國際人才方面,《行動計劃》提出了哪些重要舉措。

答:全面深化改革開放,首先是人的對外開放。海南建設全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,必須吸引和使用一大批國際人才。在這個方面,我們提出了一系列舉措:

一是規范服務管理。我們正在研究《外國人在瓊工作服務管理辦法》,規范外國人來瓊就業創業的管理,提高服務保障水平。

二是提供辦證便利。符合我省經濟社會發展需要的外國高層次人才和急需緊缺人才,以及符合“高精尖缺”市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等,經省外國專家局確認后可向我國駐外簽證機關申請人才簽證(R字簽證),享受5年至10年多次入境,每次最長可達180天的停留期。如需要辦理外國人來華工作許可證的,可享受以下便利,包括辦理時限原則上自正式受理之日起2個工作日辦結,最快可1個工作日辦結;可根據聘用合同約定的工作期限,一次性簽發有效期最長不超過5年的外國人來華工作許可證;申請工作許可不受年齡上限限制;申請工作許可時,最高學位(或最高學歷)證書、無犯罪記錄證明可采用承諾制,由本人簽字承諾其真實有效性,免于提交各類公證和認證材料。

三是放寬就業創業限制。我們將允許國內高?;竦盟妒考耙隕涎壞撓判閫夤粞誶砭鴕蕩匆?,對工作經驗不作硬性要求;允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在瓊就業、永久居留。

關鍵詞:海南特色

問:請問,與其他省區市或自貿區人才政策相比,《行動計劃》有哪些海南特色?

答:在《行動計劃》制定過程中,我們既注重學習借鑒北京、上海、深圳等省市以及其他自由貿易試驗區的經驗做法,又注重結合海南實際,充分發揮比較優勢,提出符合自身實際情況的一些行動舉措,主要體現在以下三個方面:

一是目標宏偉氣魄大。大家都知道,現在海南全島的人口是900多萬,但在《行動計劃》中,我們提出了到2025年引進百萬人才的目標,在短短7年時間內相當于增加了九分之一的全省人口,這個力度可以說是在全國各地中比較大的,這也充分表明海南省委引進人才的堅定決心和信心。

二是以房引才誠意足。海南在全國最有吸引力的是什么?就是生態環境。近年來全國人民到海南來休閑、度假、避霾、養生的需求越來越多?!霸諍D嫌蟹孔勇??”成了現在很多地方包括北、上、廣、深等一線城市熱議的話題。今天是母親節,有人說現在孝敬老人的最好方式就是給她們在海南買套房。現在房地產全島限購,海南可以說是一房難求,有錢也任性不了,想買都買不到。在4月22日發布的房地產限購政策中,很多關注海南房地產的朋友們應該也注意到了其中的一句話:“關于引進人才的住房政策由省政府另行制定”。很多人這段時間也在猜測,這是不是海南給外地人購房留下的唯一一個口子,今天這個懸念揭曉了。我們在《行動計劃》中針對人才非常關心的住房問題制定了非常具體、實在的支持政策。包括提供免租金、可拎包入住的人才安居房,特別是對領軍以上層次人才提出全職工作一定年限就贈予房屋產權;還有對人才提供租賃補貼等措施。總之,我們是拿出了最大的誠意、最真金白銀的舉措,運用多種渠道、多種辦法盡量減輕人才來瓊工作的居住成本壓力,用一句話來概括,就是讓人才到海南來不用擔心沒房住,不用擔心買不了房、買不起房,可以放下心來干事創業、安居樂業。

三是柔性引才方式多。我們在《行動計劃》制定中充分解放思想,打破體制機制壁壘,堅持以用為本,突破國籍、戶籍、地域、人事關系等剛性約束,在人才引進上充分體現個人意愿和單位用人自主權,力求不惟地域引進人才,不求所有開發人才,不拘一格用好人才。比如,實施 “銀發精英”“候鳥型”人才引進計劃,加大柔性引才力度,通過退休返聘、候鳥服務、顧問指導、短期兼職、對口支援等多種方式吸引使用省外人才智力資源。

來源:海南日報
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